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                创新+融合 党建增活√力
                ——敦煌市创建城市基层党建示范市纪实
                日期:2020-07-09?07:22 来源:甘肃日报 浏览次数: 视力●保护色:

                  2018年,中组部明确全国103个省辖市、110个县级市实施城市基层党建示范引领行动,敦煌市名列其中。开展城市基层党建示范市创建工作以来,敦煌市积极探索找准城市党建与基层治理有效结合点,以实施“基层党建质量提升年”活动为抓手,突出党建引领,强化融合思维,城市共建联动更具活力,基层治↓理更加完善,居民群众的获得感和幸福感显著提升。

                “部门轮值”:让“小系统”融入大党建

                  敦煌城区面积约12平方公里,城市人口6.7万人,共有8个社区。以前,社区与机关单位在共建联动中常〓出现“不主动、沟通少、事难办”等问题,城市党建工作曾有一段时间难以形成合力。开展城市基层党建示范市创建工作后,敦煌市探索推行“轮值主→席制”,让共建单位按季度轮流“值班”,牵头召开联席会议,主持解决难点问题,彻底改变了以往社区“看得到、管不了”的尴尬局面。

                  天河小区便民市场曾是桥北社区“征迁难”“脏乱差”的重︽点区域,居民反映较大。社区负责人“派单”,会同“轮值”单位自然资源局召集22个共建单位召开联席会议,最终协※商由天河物业公司认领,统筹资金50多万元建起了便民市场,既美化了社区环境,又方便了小区居▅民。像这样的便民市场,敦煌市已改造建设了7个。除此之外,城市中小学校操场向市民开放、老旧楼院上下水管道改造、机关单位停车位①定时无偿使用、医院为60岁以上老人免费体检等一批难事实事的落实,都是各社区“派单”、部门轮值“接单”取得的成效。

                  通过实行“轮值主席制”,敦煌市切实破除了城市党建体制、隶属、级别的束缚,真正让社区唱主角,联动共参与,实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。全市8个社区“一对一”由市委常委联系包抓,并建立城市基层党建联系会,全面实行城市社区“大党委”制。由居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”,通过建立服务认领卡,实现需求和共享的有效对接。先后推选轮值主席38名,与132家驻区单位签订共建承诺,累计认领解决实际困难和突出问题230多个,有力促进了共商共建共治共享的城市党建大融合。

                “三社联动”:联出社区和谐美

                  敦煌是首批中国优秀旅游城市,每天有上千辆出租车穿行在大街小巷。出租车行业无序经营、服务差、投诉多,一度是敦煌城市治理的一大难点。

                  为了扭转这一局面,敦煌市把加强行业管理与城市党建统筹融入,成立了出租车驾驶员协会党支部,引领行业实现规范管理“八统一”,并发动党员带头组建起了“雷锋车队”“巾帼志愿车队”,广泛开展敬老助残、爱心送考等活动,做好人好事蔚然成风,捡还乘客各类物品1600余件、现金32万余元,树立了敦煌旅游良好形象。

                  为了让社会组织热心融入城市党建,敦煌市实施了“三社联动”示范项目,为社区主动链接各种社会资源搭建了平台。项目助推全市创新开展社区服务进网格楼院、进驻区单位、进商圈市场、进社会团体,先后投入320多万元购买居家养老、关爱慰藉、技能培训等多项服务,引领城市63家社会组织、175名社会工作者组建“益佳社工”“新苑培训”等专业服务队伍,定期为居民提供特色化、个性化需求服务。并带动爱心机∮构、爱心人士先后捐助90余万元,开展各类爱心活动160多场次,受益群众近万人次,真正让居民对社区的认同感增强,让社区充满了和谐关爱。

                “入网进格”:基层治理精细化

                  丝绸之路(敦煌)国际文化博览会获得国家正式批复后,敦煌作为永久举办地,迎来重要的发展机遇。

                  为了确保文博会成功举办,同时有效应对城市承载超负荷运行等问题,敦煌市结合实①施“社区吹哨、部门报到”行动,组织发动全市社区依托党建网格,组建“志愿者+”服务联盟。建立志愿者服务站13个,招募志愿者3200多名,开展“美丽敦煌红马甲”活动900余次。同时,坚持将网格管理延伸到景区景点,在鸣沙山月牙泉国家5A级景区组建以民警、安全员、志愿者为主导的巡逻队,进行景区巡逻和交通疏导,全力保障游客出行安全,与社区志愿者一道确保了四届文博会的成功举办。

                  服务保障文博会只是敦煌实行城市党建网格化管理的一个缩影。近年来,敦煌市按照“街巷定界、规模适度、无缝衔接、便于管理”的原则,全面推进城△市治理网格化、精细化。坚持以社区为单元,融入共建单位,划分党建网格65个,推选街巷长和网格管理员185名。推进●警务室、便民服务点、志愿服务站、党群服务中心入网进格、下沉社区,建成市民中心和游客集散中心,统筹商圈市场、特色街区的新兴领域组织纳入社区网格兜底管理,积极构建一刻钟城市便民服务圈,加快推动了便民服务网、社会治安网、城市管理网等多网融合发展。同时,健全完善社区党员积分管理,推行在职党员评议、评优树模、干部考察“三进社区”双管制度,引导在职党员认领社区巡逻、宣传劝导等10大类服务岗位2800多个,有效激励党员干部主动参与社区建设。如今,在敦煌,“人在网中走、事在格中办”的理念已融入寻常百姓心中,每个网格都渗入精细化管理,每户居民都享有零距离服务,真正为城市基层党建示范市创◢建凝聚了人心、夯实了基础★。(记者孙海峰)


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